中共益陽市第一中醫(yī)醫(yī)院委員會關(guān)于市委巡察整改進展情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年9月9日至11月20日，市委第三巡察組對益陽市第一中醫(yī)醫(yī)院黨委開展了巡察，2024年12月26日，市委第三巡察組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況通報如下。

一、組織落實整改情況

（一）明確目標措施，層層壓實責任

院黨委把巡察整改工作作為一項重大政治任務，堅持綜合施策、標本兼治，立行立改、全面整改，堅決扛起巡察整改政治責任。嚴格按照市委巡察組要求，第一時間組織召開巡察整改工作部署會議，對巡察反饋意見清單進行了認真分析研究，制定了整改落實方案和整改臺賬，逐項明確分管責任領導、牽頭科室、整改措施及整改時限，切實做到領導責任到位、任務分解到位、安排部署到位、工作機制到位，確保巡察整改工作落地見效。

（二）強化統(tǒng)籌兼顧，抓好整改督查

院黨委多次召開巡察整改工作推進會，層層安排部署，調(diào)度整改進展，扎實有序推動整改落實。院黨委書記“點對點”調(diào)度整改落實情況，帶頭研究措施、督促落實，對每個節(jié)點、每項任務落實情況進行跟蹤問效，及時有效發(fā)現(xiàn)并解決整改過程中存在的整改進度慢、措施不到位、落實不力、成效不明顯等問題。堅決做到一抓到底、抓出實效。截至目前，市委第三巡察組向醫(yī)院黨委反饋了六個方面22個問題，已完成整改的有21項，階段性完成整改的有1項。

（三）注重標本兼治，建立長效機制

在落實問題整改的同時，及時總結(jié)經(jīng)驗，舉一反三，深挖問題根源，將階段性和長效性相結(jié)合，將整改個性問題和破解共性問題相結(jié)合，不斷建立健全有關(guān)管理配套制度，完善工作機制，不斷鞏固和擴大整改成果，真正使落實巡察組反饋意見整改成為推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的強大推動力。

二、集中整改期內(nèi)整改進展情況
（一）反饋問題：關(guān)于黨委領導作用發(fā)揮方面
問題1.政治理論學習與貫徹落實不夠到位

整改情況：一是補學黨內(nèi)重要文件。2025年1月10日召開了黨委中心組學習會議，集中補學了黨內(nèi)相關(guān)重要文件，并開展了學習研討。二是修訂了醫(yī)院收發(fā)文管理制度，規(guī)范收發(fā)文管理.建立了收文發(fā)文、參加上級會議精神傳達學習機制。三是制定了關(guān)于加強醫(yī)院黨的建設的若干措施，明確了醫(yī)院加強黨的建設的具體舉措。四是加強監(jiān)督，制定了關(guān)于加強“一把手”和領導班子監(jiān)督的若干措施，措施制定后，黨委會、院長辦公會議事程序及重大決策等均嚴格按流程、制度執(zhí)行。

問題2. 重大事項決策機制不夠完善

整改情況：一是制定了醫(yī)院“三重一大”制度實施辦法，嚴格規(guī)范“三重一大”決策。二是對相關(guān)合作項目協(xié)議進行了合理調(diào)整。三是制定了醫(yī)院采購內(nèi)部控制制度、后勤基建維修管理辦法，對醫(yī)院采購行為、基建維修全面規(guī)范管理。四是完善了醫(yī)院財務內(nèi)控制度，款項支付嚴格按程序。

問題3. 黨委決策落實民主集中制有偏差

整改情況：一是在2025年第3次黨委中心組理論學習中對醫(yī)院議事規(guī)則進行了再學習，對會前準備、會中發(fā)言、會后落實進行了再明確。二是修訂了醫(yī)院章程，對黨委議事決策程序進一步規(guī)范。三是對黨委會記錄工作做出嚴格要求，必須詳細記錄研討過程。

問題4.領導班子自身建設不夠

整改情況：一是在2025年2月26日召開的2024年度民主生活會中，黨委班子成員對照相關(guān)問題進行了對照檢查，深刻進行了自我剖析。二是建立了班子成員溝通機制，增強了交流。三是制定了醫(yī)院關(guān)于進一步加強政治生態(tài)建設的若干措施及年度黨風廉政建設工作要點。

問題5. 黨委民主生活會質(zhì)量有差距

整改情況：一是嚴格執(zhí)行民主生活會黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)，嚴肅認真開好民主生活會，達到紅臉出汗的目的。二是民主生活會剖析材料已由黨委書記嚴格審核把關(guān)，班子剖析材料黨委書記主持集體審議把關(guān)，實行了班子個人剖析材料本人及黨委書記雙簽名。三是醫(yī)院紀委對相關(guān)人員進行了集體約談，并簽訂了承諾書。

問題6. 黨委會議記錄不規(guī)范

整改情況：一是對黨委會記錄人員作出了嚴格要求，確保會議記錄全面、真實、準確反映黨委議事決策全過程。二是加強黨委辦工作人員能力培訓，提升辦文能力、黨建工作能力。

問題7. 黨委對安全生產(chǎn)重視不夠

整改情況：一是完成了相關(guān)區(qū)域消防設施施工改造。二是院內(nèi)消防設備及視頻監(jiān)控完成整改。三是完善了全院的消防應急預案，后勤保障部每季度向院黨委專項匯報全院安全生產(chǎn)情況，加強了全院安全生產(chǎn)大檢查與消防培訓演練等工作，提升了全員消防安全意識。四是加強了殘疾人康復中心的日常巡查和值守工作。

（二）反饋問題：關(guān)于黨委落實全面從嚴治黨責任方面
問題8. 落實全面從嚴治黨責任意識不夠強

整改情況：一是黨委認真學習了中共中央關(guān)于全面從嚴治黨主體責任的相關(guān)規(guī)定。二是制定了醫(yī)院年度全面從嚴治黨主體責任清單。三是召開全院全面從嚴治黨工作會議，黨委對醫(yī)院全面從嚴治黨工作進行了專題研究，分析研判形勢，研究解決瓶頸和短板，提出加強和改進的措施。四是建立健全了廉潔風險防控制度，重新進行了風險點摸排，重點聚焦院領導班子及關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，并制定了相對應的防控措施。

問題9. 紀委履行監(jiān)督責任有差距

整改情況：一是院紀委進一步加強了對黨委班子議事、決策的監(jiān)督力度，紀委書記在班子議事決策時明確廉政風險防控意見。二是加大了監(jiān)督監(jiān)管力度，對設備、耗材、后勤物資采購，人員招聘、考試考核、工程項目建設等關(guān)鍵領域開展監(jiān)督50余次，主動發(fā)現(xiàn)問題線索并進行了處理。三是加大了監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，對相關(guān)人員的違紀違規(guī)問題堅決執(zhí)行執(zhí)紀問責。四是制定了院紀委年度監(jiān)督工作要點、全面從嚴治黨監(jiān)督責任清單，并對照嚴格落實。

（三）反饋問題：關(guān)于基層黨組織建設方面
問題10.基層黨建工作基礎不夠夯實

整改情況：一是強化經(jīng)費保障，按標準將黨建經(jīng)費列入了年度經(jīng)費預算。二是各支部全面自查了近年組織生活會材料，對不規(guī)范描述全面整改。三是制定了基層黨建工作考核辦法，每季度對支部相關(guān)落實情況進行考核，對檢查出的問題明確整改時限，嚴格督查整改落實情況。四是每月下發(fā)黨建工作提示，黨委辦對各支部黨建工作進行強化指導。五是組織支部書記通過線上培訓進行學習，加強黨務能力和政治理論培訓。六是嚴格按照要求，全院所有黨支部設立黨務公示欄。七是進一步落實黨委班子成員聯(lián)點指導支部黨建工作。

（四）反饋問題：關(guān)于干部人事工作方面
問題11. 選人用人工作不規(guī)范

整改情況：一是組織領導班子及相關(guān)人員開展了干部選拔任用條例專題學習。二是嚴格按照干部任用有關(guān)規(guī)定，對干部相關(guān)資料進行了完善。三是對相關(guān)責任人員進行了批評教育并責令寫出書面檢查。四是制定了醫(yī)院人事檔案管理制度，建立了人事檔案管理臺賬，明確專人負責，對醫(yī)院干部檔案進行了全面整理和規(guī)范。

問題12. 落實因私出國(境)管理規(guī)定要求不嚴格

整改情況：一是制定了醫(yī)院工作人員出入境管理制度。二是對全院工作人員持有出入境證照人員進行全面摸排，并將所有證照由人力資源部進行統(tǒng)一集中管理。三是嚴格按照制度審批工作人員出入境事項。

問題13.內(nèi)部人員配備不夠科學合理

整改情況：一是對行政后勤崗位進行了全面評估，并修訂了醫(yī)院人力資源管理辦法。二是制定了重點崗位輪崗制度。獨立設立了招標采購辦，實行采管分離。三是完成了相關(guān)科室負責人的調(diào)整。四是在干部調(diào)整中對重要崗位干部進行輪崗，充分考察征求意見。五是對個別科室進行了評估和調(diào)整。六是出臺了聯(lián)系高層次人才制度，組織召開了高層次人才座談會，充分聽取高層次人才意見，發(fā)揮人才才能。

問題14. 績效考核未有效發(fā)揮激勵作用

整改情況：一是明確了科室發(fā)展目標，制定科室服務目標值，并與科室簽訂目標責任狀。二是推進了醫(yī)院績效制度改革，采購了第三方專業(yè)績效公司設計科學合理、差異化的薪酬分配體系?？冃Х桨附?jīng)過多輪研究修正，通過了院長辦公會、黨委會、職代會審議，下一步將根據(jù)職代會意見進行完善，啟動試運行，并在試行中不斷完善。

（五）反饋問題：關(guān)于落實意識形態(tài)工作責任制方面

問題15.黨委對于意識形態(tài)工作重視不夠

整改情況：一是黨委理論中心組補學了意識形態(tài)工作相關(guān)文件。二是制定了醫(yī)院意識形態(tài)工作責任制方案。三是制定了醫(yī)院意識形態(tài)工作責任制方案。四是將對照檢查意識形態(tài)工作作為班子民主生活會規(guī)定動作。五是將意識形態(tài)工作責任制落實情況納入年度工作報告和黨建工作責任制。六是每半年黨委專題研究意識形態(tài)工作一次。

問題16. 落實“第一議題”制度有差距

整改情況：一是嚴格落實了“第一議題”制度，嚴格按照規(guī)定程序開展學習和研討。二是制定了醫(yī)院“第一議題制度”，對黨委和支部“第一議題”學習進一步規(guī)范。

問題17. 中心組學習制度不嚴實

整改情況：一是認真學習了市委宣傳部關(guān)于黨委理論中心組學習的相關(guān)文件。二是嚴格落實了“每月一學”工作要求。三是規(guī)范制定2025年度黨委理論中心組學習計劃。四是按要求認真開展學習研討。

問題18. 網(wǎng)絡意識形態(tài)責任落實不到位

整改情況：一是嚴格落實意識形態(tài)責任制，堅持每半年進行一次專題研究，進行輿情風險研判。每月進行一次輿情風險監(jiān)控并做好臺賬記錄。二是加強了對網(wǎng)絡輿情回復工作，在第一時間妥善回復。三是加強了醫(yī)院官方網(wǎng)站管理，及時更正錯誤文字。四是加強了醫(yī)院自媒體管理，對于長期未使用的自媒體賬號進行注銷。

（六）反饋問題：關(guān)于財務、工程項目、設備采購等方面

問題19. 財管管理不夠規(guī)范

整改情況：

一是資產(chǎn)負債率情況已在全院職工代表大會上如實報告。二是加強工會財務管理，立行立改禁止使用現(xiàn)金支票進行支付。工會進行提級管理，由分管領導對工會工作全面把關(guān)。取消了工會備用金制度。組織工會工作人員學習了相關(guān)規(guī)定。三是對相關(guān)公款管理問題立案調(diào)查，對相應人員進行組織處理和問責。四是對醫(yī)院往來賬款進行了全面清理，其中部分往來款已通過追繳、賬務調(diào)整等方式清理到位。不能馬上清理的，也制定了具體措施。五規(guī)范了專家勞務費支付方式。六是出臺了梓山司法所內(nèi)部管理制度，明確了對口管理部門，理順了工作流程。七是相關(guān)后勤服務的招標工作已完成。同時，院黨委對全院合同管理做出了明確要求，必須在合同到期前三個月提交黨委會研究。

問題20. 工程項目管理不嚴格

整改情況：一是制定了醫(yī)院采購內(nèi)部控制制度、后勤基建維修制度，嚴格規(guī)范采購行為、基建維修行為。在建工程強化了工程監(jiān)理責任，完善了項目預算編制與執(zhí)行，加強了資金使用審核與監(jiān)督。二是關(guān)于時珍樓裝修改造項目整改問題。在上級相關(guān)部門的指導下，由醫(yī)院公開招標方式選聘具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)對項目進行全面審計。審計報告已形成終稿，據(jù)此可挽回部分損失。但因與施工方存在分歧，經(jīng)醫(yī)院黨委研究決定，啟動法律程序，通過法律途徑追回相關(guān)款項。三是關(guān)于殘疾人康復中心遺留問題，成立了工作專班。市政府已經(jīng)召開專題會議，制定了處置方案，遺留問題已基本處置完成。

問題21. 設備采購不規(guī)范

整改情況：一是成立了醫(yī)院招采辦，實行采管分離，制定了相關(guān)采購制度，對采購形式特別是單一來源采購明確了要求。二是組織采購小組成員、招采辦工作人員學習了政府采購相關(guān)法律法規(guī)。三是進一步加強了設備采購需求審核，嚴格按照醫(yī)學裝備委員會、職代會、黨委會等必要流程審批同意。同時，加強了設備采購的市場調(diào)研、考察及可行性論證。

問題22.收費行為欠規(guī)范

整改情況：一是通過信息化手段設置事前提醒，杜絕多收費、超醫(yī)保限制用藥的違規(guī)行為。二是加強了醫(yī)務人員的醫(yī)保物價政策的培訓，每月進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時整改并納入科室績效考核。三是對醫(yī)保專項檢查的問題，均落實到具體科室及責任人，情形嚴重的，由院紀委進行了問責處理。四是修訂了醫(yī)保管理制度，進一步規(guī)范醫(yī)療行為。

三、下一步工作打算
（一）持續(xù)加強理論武裝。進一步深入學習貫徹黨的創(chuàng)新理論，進一步提高政治站位，認真履行巡察整改重大政治責任，強化使命意識和政治擔當，切實增強鞏固深化巡察整改成果的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
（二）持續(xù)鞏固整改成果。堅決克服“過關(guān)”心態(tài)，防止前緊后松、虎頭蛇尾，對于未完成的整改事項，持續(xù)跟蹤督辦；對于已經(jīng)完成的適時組織“回頭看”，嚴防問題反彈回潮。堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，既持續(xù)查擺潛在問題，又不斷強化建章立制，做到用制度管人管事管權(quán)管財。
（三）持續(xù)推動發(fā)展質(zhì)效。堅持圍繞中心、服務大局，把抓好巡察整改與做好醫(yī)院各項工作結(jié)合起來，及時總結(jié)巡察整改經(jīng)驗成果，全方位找差距、強弱項、補短板，建強戰(zhàn)斗堡壘，完善體制機制，筑牢廉政防線，以擔當務實的舉措為全面推進醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作出更大的貢獻。

中共益陽市第一中醫(yī)醫(yī)院委員會

2025年9月11日